中共青島市委關(guān)于實字當(dāng)頭干字為先

大力鍛造“實干家”干部隊伍的意見

（2022年4月11日中國共產(chǎn)黨青島市第十三屆委員會第一次全體會議通過）

為全面推動落實市第十三次黨代會精神，加快建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市，現(xiàn)就堅持實字當(dāng)頭干字為先、大力鍛造“實干家”干部隊伍，提出如下意見。

一、明確目標(biāo)任務(wù)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，踐行新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，堅持新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)和忠誠干凈擔(dān)當(dāng)要求，堅持“實干是成就事業(yè)的必由之路”，按照省委工作要求，錨定貫徹落實市第十三次黨代會精神，系統(tǒng)謀劃推動今后五年干部隊伍建設(shè)，大力鍛造具有實字當(dāng)頭干字為先“實干家”精神的過硬干部隊伍，以堅如磐石的決心、久久為功的恒心、決戰(zhàn)決勝的信心，真抓實干、埋頭苦干，讓“崇尚實干、注重實績、不務(wù)虛功”蔚然成風(fēng)，為加快邁向活力海洋之都、精彩宜人之城，建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市提供堅強(qiáng)組織保證，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

1.鍛造激情狀態(tài)更加昂揚(yáng)的“實干家”隊伍。堅定擁護(hù)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，牢記囑托走在前，勇?lián)姑_新篇，以“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的奮斗姿態(tài)，勇?lián)鷩沂姑?，扛起龍頭責(zé)任，在新時代新征程上奮勇爭先、建功立業(yè)。

2.鍛造作風(fēng)能力更加過硬的“實干家”隊伍。嚴(yán)格落實省委“嚴(yán)、真、細(xì)、實、快”工作要求，大力倡樹“凡事講政治、謀事為群眾、干事重實效、成事爭一流”的作風(fēng)能力，進(jìn)一步解放思想、擔(dān)當(dāng)作為，錘煉硬作風(fēng)、練就真本領(lǐng)，務(wù)實功、出實招、求實效，干出實績、干出口碑、干出形象。

3.鍛造創(chuàng)新突破更加有力的“實干家”隊伍。圍繞市委“一二三四六十”目標(biāo)定位和思路舉措，堅持以事?lián)袢恕⑷耸孪嘁?，堅持?yōu)秀干部資源向中心聚焦，堅持能者上庸者下，優(yōu)化班子配備，增強(qiáng)整體功能，全方位提升干部隊伍戰(zhàn)斗力，激發(fā)和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)新力，推動各項工作在全省勇當(dāng)龍頭、在全國爭先進(jìn)位、在全球彰顯特色。

4.鍛造源頭活水更加充盈的“實干家”隊伍。抓緊抓實后繼有人這個根本大計，源源不斷培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，始終保持干部隊伍“一池活水”，用1至2年時間建成儲備一支符合現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)需要的優(yōu)秀年輕干部隊伍，形成動態(tài)管理、優(yōu)進(jìn)絀退的良性機(jī)制。

二、以“實干家”精神涵養(yǎng)干部培育干部

5.筑實理想信念。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝干部頭腦，在各級黨校實施黨的創(chuàng)新理論專題培訓(xùn)工程，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)常態(tài)化，推動入腦入心、落地落實。嚴(yán)格落實“第一議題”制度，第一時間傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神，心系“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，每月至少組織1次集體研討交流，每次聚焦1至2個主題，深學(xué)細(xì)悟、融會貫通，上級黨組織每年做到巡聽全覆蓋。制定黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化實施意見，把黨史學(xué)習(xí)教育作為必修課常修課融入日常、抓在經(jīng)常，建好用好紅色教育基地，激勵廣大干部以信念鑄魂、以實干立身。

6.砥礪實干精神。堅持韌勁、快勁、細(xì)勁相統(tǒng)一，以實干求實效，以實效促實干。各區(qū)市各部門各單位黨委（黨組）對照市第十三次黨代會精神，細(xì)化提出五年規(guī)劃、三年目標(biāo)和年度任務(wù)，常態(tài)化開展“書記擂臺”“局長述講”活動，健全“按月調(diào)度、季度通報、半年考核、年終評估”的工作鏈條，一張藍(lán)圖繪到底，持之以恒抓落實。廣泛開展部門（單位）、機(jī)關(guān)干部“亮績”“賽績”活動，加大交辦事項、業(yè)務(wù)工作督查督辦力度，壓實責(zé)任，立說立行，緊抓快辦，倒逼工作落實。強(qiáng)化精準(zhǔn)思維，大興調(diào)查研究之風(fēng)，建立健全重點工作研討答辯制度、群眾評議制度、督導(dǎo)整改制度，推行日周月季年“五個回頭看”工作機(jī)制，提高精細(xì)程度，加強(qiáng)過程管控，以繡花功夫把各項工作做扎實做到位。

7.練就過硬本領(lǐng)。打造“貫通式”干部培養(yǎng)新模式，推動“黨校培訓(xùn)+專業(yè)實訓(xùn)”“理論學(xué)習(xí)+實踐鍛煉”相銜接，分期分批點名調(diào)訓(xùn)“優(yōu)秀苗子”“業(yè)務(wù)骨干”，強(qiáng)化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練。加強(qiáng)換屆后新任職干部政績觀教育和履職能力培訓(xùn)，聚焦現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、經(jīng)略海洋、城市建設(shè)、社會治理創(chuàng)新等重點領(lǐng)域，實施干部專業(yè)化能力提升計劃，舉辦“一把手”領(lǐng)學(xué)攻堅班，廣泛開展崗位練兵、專題研修、實戰(zhàn)演練。注重在急難險重崗位歷練干部，大力實施城市更新建設(shè)、項目招引建設(shè)、信訪維穩(wěn)、疫情防控、鎮(zhèn)街村居“五個一線”本領(lǐng)提升工程。

三、以“實干家”標(biāo)準(zhǔn)識別干部發(fā)現(xiàn)干部

8.考準(zhǔn)干部德才。把實干實績作為評價衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn)，以實干見德才，確保干部德配其位、才配其位。制定做深做實干部政治素質(zhì)考察的若干措施，注重從精神狀態(tài)、作風(fēng)狀況上考察政治素質(zhì)，對政治素質(zhì)不高、實干精神欠缺的“堅決不用”。堅持把功夫下在平時，每年開展一輪市管領(lǐng)導(dǎo)班子全覆蓋深度調(diào)研，每季度開展一輪市級重點工作專班跟蹤調(diào)研。健全近距離考察識別干部機(jī)制，探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部“隨訪”制度和重要崗位干部“家訪”制度。強(qiáng)化綜合分析研判，探索建立“人崗相適度”評估體系，著眼發(fā)展分析班子，透過班子分析成員，結(jié)合崗位分析干部，實行動態(tài)優(yōu)化調(diào)整。

9.拓寬視野渠道。完善多渠道發(fā)現(xiàn)識別機(jī)制，健全干部毛遂自薦、領(lǐng)導(dǎo)舉薦、組織推薦制度，探索采取任職意向調(diào)查、無任用推薦、張榜招選等方式，把優(yōu)秀干部及時納入組織視野。牢固樹立“一盤棋”思想，以更大力度統(tǒng)籌全市干部資源、職位資源，打通黨政機(jī)關(guān)與企事業(yè)單位干部交流渠道，把“好苗子”及早選進(jìn)黨政機(jī)關(guān)培養(yǎng)。廣開進(jìn)賢之路，在更寬領(lǐng)域統(tǒng)籌干部資源，引進(jìn)更多國家部委和央企干部來青實踐鍛煉，與駐青單位建立優(yōu)秀干部共育機(jī)制，對功能區(qū)、市直企業(yè)等亟需緊缺專業(yè)崗位，加大面向全國遴選引進(jìn)力度。

10.充盈源頭活水。樹立戰(zhàn)略眼光，健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機(jī)制，加快建設(shè)有潛力重實干后勁足的好梯隊。堅持“長計劃”與“短安排”相結(jié)合，每年制定專項工作方案，明確配備目標(biāo)、重點措施、調(diào)整計劃“三張清單”，實行臺賬管理、掛圖作戰(zhàn)。實施年輕干部“苗圃計劃”突破提升行動，分年齡、分層級建立優(yōu)秀年輕干部戰(zhàn)略儲備庫，加大培養(yǎng)力度，做到“用育備”結(jié)合，實現(xiàn)梯次儲備、動態(tài)平衡。堅持使用就是最好的培養(yǎng)，大膽選拔使用一批確有潛力、干出實績的優(yōu)秀年輕干部，看得準(zhǔn)的“到點就用”，破除隱形臺階，縮短儲備周期。完善年輕干部配備動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，一個班子一本賬，實行“紅藍(lán)綠”掛牌、季度預(yù)警，督導(dǎo)有關(guān)黨委（黨組）提升落實。加強(qiáng)和改進(jìn)選調(diào)生工作，拓寬優(yōu)秀年輕干部來源渠道。

四、以“實干家”要求用好干部管好干部

11.樹牢用人導(dǎo)向。樹立重實干重實績的鮮明用人導(dǎo)向，大力選拔勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、真抓實干的干部，以實績論英雄、憑實績用干部。堅持賽馬場上選干部，建立綜合比選機(jī)制，一切從崗位需要出發(fā)，打破論資排輩，打破條條框框，不唯年齡，不唯資歷，不唯班子排序，表現(xiàn)優(yōu)秀的及時提拔重用，該破格的大膽破格。聚焦主責(zé)主業(yè)配班子，選優(yōu)配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”，著力改善專業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，切實增強(qiáng)班子整體功能。對在疫情防控、信訪維穩(wěn)、重點專班等火線一線作出重要貢獻(xiàn)的干部，實行“火線提拔”，形成優(yōu)秀干部往一線去、在一線選的強(qiáng)烈導(dǎo)向。大力推進(jìn)干部能上能下，制定不勝任不適宜干部“下”的辦法，細(xì)化完善“負(fù)面清單”，暢通“下”的渠道，果斷“叫醒”“叫?！?，堅決把那些不擔(dān)當(dāng)不實干、相形見絀的淘汰出局。

12.嚴(yán)格獎優(yōu)罰劣。堅持獎罰分明、獎懲并舉，不斷健全有功必獎、有過必罰的有效機(jī)制，最大限度激發(fā)調(diào)動干部隊伍積極性創(chuàng)造性。充分發(fā)揮考核工作的指揮棒作用，完善綜合績效考核結(jié)果運(yùn)用辦法，強(qiáng)化正向激勵，在干部選拔、職級晉升、教育培訓(xùn)、考核獎勵、干部療休養(yǎng)等方面進(jìn)一步加大政策傾斜力度，對長期打不開工作局面的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部，果斷進(jìn)行調(diào)整。按規(guī)定每年選樹一批“爭先創(chuàng)優(yōu)”團(tuán)隊、“奪旗扛旗”標(biāo)兵，用足用活及時獎勵政策，大力表揚(yáng)在重大項目、重點任務(wù)和專項工作中苦干實干、實績突出的集體和個人，給予精神激勵和物質(zhì)獎勵。

13.堅持嚴(yán)管厚愛。強(qiáng)化組織為干部擔(dān)當(dāng)、上級為下級擔(dān)當(dāng)，落實“三個區(qū)分開來”要求，完善容錯糾錯、澄清正名辦法，鼓勵干部大膽改、大膽試、大膽闖，推動各項工作“當(dāng)龍頭、得一等、爭第一、多拿獎”。落實基層減負(fù)要求，最大限度精文簡會、規(guī)范檢查考核、減少會議陪同，為基層干部“松綁減壓”。加強(qiáng)干部日常監(jiān)督管理，用足用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”，對苗頭性傾向性問題及時談話提醒、糾錯糾偏，讓“紅臉出汗”成為常態(tài)。深入開展“作風(fēng)能力提升年”活動，常態(tài)化開展“四項治理”，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，加大對不作為慢作為亂作為假作為干部的懲處力度，引導(dǎo)各級干部自覺“擰螺絲”“釘釘子”，在全市形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。

五、強(qiáng)化組織保障

14.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委（黨組）要深刻理解把握新時代新征程對干部隊伍建設(shè)提出的新要求，主要負(fù)責(zé)同志要帶頭履職盡責(zé)，帶頭弘揚(yáng)“實干家”精神，抓緊抓牢“實干家”干部隊伍建設(shè)，班子其他成員要堅持“一崗雙責(zé)”，做到管業(yè)務(wù)與抓隊伍相統(tǒng)一，組織（人事）部門要與有關(guān)部門密切配合，形成合力。

15.狠抓執(zhí)行落實。各區(qū)市各部門各單位黨委（黨組）要結(jié)合實際制定貫徹措施，切實抓好執(zhí)行落實。市委組織部要細(xì)化年度重點工作安排，突出問題導(dǎo)向?qū)嵤┕酝黄?，加?qiáng)調(diào)查研究和監(jiān)督檢查，及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，不斷提高干部工作質(zhì)量和水平。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，堅持激濁揚(yáng)清，大力宣傳實干典型，激勵廣大干部見賢思齊、奮發(fā)有為，以斗志昂揚(yáng)、只爭朝夕的精神狀態(tài)，奮進(jìn)新時代、譜寫新篇章。

評論

聚力鍛造過硬的“實干家”干部隊伍

以實干作答，用實績交卷，靠奮斗出彩。在市十七屆人大一次會議閉幕會上，市委書記陸治原強(qiáng)調(diào)，要用實干踐行“兩個維護(hù)”，用實干創(chuàng)造發(fā)展業(yè)績，用實干增進(jìn)人民福祉，用實干提升作風(fēng)能力，當(dāng)好新時代的答卷人，再一次為全市黨員干部樹立起實干實績的鮮明導(dǎo)向。

政治路線確定之后，干部就是決定的因素。當(dāng)前我們所處的歷史方位、承擔(dān)的歷史重任，都要求必須有一支具有過硬作風(fēng)能力的“實干家”隊伍。市委《關(guān)于實字當(dāng)頭干字為先 大力鍛造“實干家”干部隊伍的意見》就是聚焦打造這樣一支隊伍而出臺的。這個意見的出臺，對于全市上下加快推進(jìn)市黨代會和市兩會的重大部署落地落細(xì)落實見效，具有重大的意義，必將進(jìn)一步在全市樹牢實干實績的鮮明導(dǎo)向，動員全市廣大黨員干部錨定新目標(biāo)新任務(wù)，撲下身子抓落實，擼起袖子加油干，全面開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)新局面。

我們要鍛造一支怎樣的“實干家”隊伍？意見給出了清晰指向——鍛造激情狀態(tài)更加昂揚(yáng)的“實干家”隊伍、鍛造作風(fēng)能力更加過硬的“實干家”隊伍、鍛造創(chuàng)新突破更加有力的“實干家”隊伍、鍛造源頭活水更加充盈的“實干家”隊伍。這四個特質(zhì)緊扣全市“作風(fēng)能力提升年”活動提出的“凡事講政治、謀事為群眾、干事重實效、成事爭一流”要求，從精神狀態(tài)、作風(fēng)能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)、體制機(jī)制上全方位提升青島干部隊伍的戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步激發(fā)和增強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的創(chuàng)新力。同時，意見還著眼于為青島培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)慕永m(xù)奮斗者，堅持“長計劃”與“短安排”相結(jié)合，在建設(shè)有潛力重實干后勁足的好梯隊方面作出部署。意見出臺目的明確、路徑清晰，讓全市黨員干部能力提升有方向、真抓實干有標(biāo)尺。

我們要怎樣鍛造具備以上四種特質(zhì)的“實干家”干部隊伍？意見給出了鍛造的三個發(fā)力點——以“實干家”精神涵養(yǎng)干部培育干部，以“實干家”標(biāo)準(zhǔn)識別干部發(fā)現(xiàn)干部，以“實干家”要求用好干部管好干部。

實干精神是干實目標(biāo)的根基。我們鍛造“實干家”隊伍，就是要進(jìn)一步堅定黨員干部的理想信念和忠誠擔(dān)當(dāng)，使其永葆激昂奮進(jìn)之心；就是要進(jìn)一步推動廣大黨員干部胸懷“國之大者”、肩負(fù)人民期盼，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感和夙夜在公、實干爭先的責(zé)任感，用實干實績踐行國之重任、承擔(dān)重大使命。

鍛造“實干家”隊伍要有精準(zhǔn)之法、高效之策。因此，意見提出，要以“實干家”標(biāo)準(zhǔn)識別干部發(fā)現(xiàn)干部，以“實干家”要求用好干部管好干部。就是要在干部隊伍建設(shè)中，把實干實績作為評價衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn)，拓寬視野渠道，廣開進(jìn)賢之路，把“好苗子”及早選拔出來培養(yǎng)起來，健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機(jī)制，加快建設(shè)有潛力重實干后勁足的好梯隊。同時，堅持賽馬場上選干部，一切從崗位需要出發(fā)，打破論資排輩，打破條條框框，健全有功必獎、有過必罰的有效機(jī)制，最大限度地激發(fā)調(diào)動干部隊伍積極性創(chuàng)造性。此外，堅持為實干者撐腰，通過進(jìn)一步完善容錯糾錯、澄清正名辦法，鼓勵干部大膽改、大膽試、大膽闖，推動黨員干部在各項工作“當(dāng)龍頭、得一等、爭第一、多拿獎”。

“實干家”不是一般的“實干者”。“家”本身就是對在某一領(lǐng)域具有很深造詣的人的尊稱?！皩嵏杉摇辈粌H自身本領(lǐng)要過硬，而且還要能帶動一群人一起提升實干特質(zhì)、增強(qiáng)實干本領(lǐng)，攻堅克難，不斷進(jìn)取。從這一方面來講，市委這個意見的出臺也是對全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的硬要求。全市各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講實干、重實干、務(wù)實功、求實效，帶動本行業(yè)本單位形成更加濃厚的“以實干作答，用實績交卷，靠奮斗出彩”氛圍。

實干是成就事業(yè)的必由之路。我們相信，通過大力鍛造具有“實干家”精神的過硬干部隊伍，全市“‘實’字當(dāng)頭、‘干’字為先”的工作導(dǎo)向?qū)⒏用鞔_，奮力干事創(chuàng)業(yè)的氛圍將更加濃厚，能干事、想干事、干成事的干部隊伍將更加壯大。擁有這支過硬的“實干家”隊伍，我們的事業(yè)將會無往而不勝，我們的奮斗目標(biāo)將會如期實現(xiàn)，我們就一定能夠在新時代新征程上書寫出讓黨和人民滿意的新答卷，譜寫出建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市的嶄新篇章！